3月29日下午，国务院联防联控机制就提升国际航空货运能力稳定供应链有关情况举行发布会。中国民航局发展计划司二级巡视员张清指出，在疫情冲击下，我国国际航空货运遇到严峻的挑战：客机腹舱货运能力大幅下降，国际货运网络通达性削弱，航空物流链受冲击。随着国内疫情防控形势持续向好、全货机利用率的提高以及相关支持政策措施的陆续出台，我国国际航空货运能力紧张的情况会得到一定的缓解。目前，中外航空公司国际全货运航班将增至每周930班，已接近疫情前的水平。 在跨境物流方面，国家邮政局政策法规司司长金京华表示，受疫情影响，国际航空运力不足、国际寄递渠道受阻，也造成了一些国际邮件快件滞留海外。下一步，国家邮政局将在万国邮联等多边框架下，会同有关部门与相关国家和地区加强信息沟通、政策协调和行动配合，努力维护国际邮政网络的畅通。
在29日的发布会上，国家发展改革委基础设施发展司一级巡视员任虹具体介绍了航空货运机场建设和全货机运输的总体情况。数据显示，到2019年末，我国运输机场一共有235个，2019年完成的旅客吞吐量是13.5亿人次，同比上年增长6.9%，同期货邮吞吐量达到1710万吨，货邮吞吐量增长同比去年仅仅只有2.1%，说明我国货运增长的速度远比客运增长低很多，航空货运正处于发展的初期阶段。
据她介绍，在航空货运发展的这些机场当中，货运量接近50%都集中在北京、上海、广州这三大机场中，如果从国际货运来看，北京、上海、广州和深圳、郑州五个大机场国际货运量集中了全国的90%。所以虽然货运量增长低迷，但它是相对比较集中的。“我们国家承担货运机场的有两类，一类是北京、上海、广州这样的综合性机场，另一类是以货运功能为主的专用型机场，其中以货运功能为主的机场在我们国家还是零，处于起步阶段。所以，加快货运功能为主的机场建设也是我们面临的一个重要任务。”
任虹表示，随着这些年电子商务、快递物流的快速发展，我国航空货运机场呈现了多元化、物流化和专业发展的态势，对机场提出了更新更高的要求；特别是疫情暴露出没有专业化航空货运的短板，也没有一个完整的航空货运机场的系统。“我国机场货运能力的利用率只有50%，所以我们首先研究怎么样把现有能力充分挖掘出来，并利用好。”
据发布会介绍，在我国建一个以货运功能为主的机场，首先要满足国务院批复的机场布局规划，在机场布局规划中来考虑机场选址，同时要满足一些空域的条件，最好有航空物流企业入驻机场，作为主基地航空公司来运营这些货运设施，其他当然也包括土地资源等等，要有好的集疏运的条件来支撑这个机场的运营。因此亟待加大航空货运基础设施的建设力度。
2019年1月16日，由顺丰出资参与设立的湖北鄂州机场获得国家发改委批复，定位是货运枢纽和客运支线机场，将成我国第一个以货运功能为主的机场。发布会披露，目前顺丰湖北鄂州机场功能已经在2019年下半年顺利开工建设，虽然疫情有一些耽搁，但现在已经复工了，按照目前的计划，预计在2021年底或者2022年初能够投入运行。“十四五”还会加快推进有市场前景地方的货运功能为主的机场建设。
除了货运专用机场建设，我国全货机的发展也在初级阶段。任虹援引统计数据称，我们国家目前只有全货机173架（相比而言，美国有全货机超过550架），仅占民航运输机队的4.5%，数量增长较慢；我国现有全货机航空公司10家，和55家航空公司比，份额很小。从运输货物货量来看，客机腹舱的载货量占整个航空货运量的2/3，全货机仅仅占1/3。从运力结构看，客机腹舱运输依然是我国航空货运的主要运输方式，约占航空货运总量的70%——在国际和国内航线上，客机腹舱载运量分别占49%和82%，所以全货机在市场上所承运的航空货物的量比较小。
事实上，在今年抗击疫情的过程中，执行民航局重大航空运输任务的除了各大国有、民营民航企业，邮政快递领域的货航企业，也扮演着至关重要的角色。南都记者了解到，目前国内快递企业中，仅顺丰、中国邮政EMS和圆通三家公司成立了物流航空公司，拥有独立航空运输能力，在支援疫情防控中优势得以进一步彰显。但任虹提到，疫情发生以来，国际航线上，客机的航班被大幅度削减，影响运力，甚至有一些国家的腹舱货物运输中断，全货机航班基本上还在通航，但通达范围包括承运能力也非常有限，所以短板非常明显。
国务院总理3月24日主持召开国务院常务会议就指出，当前受疫情冲击国际航空客运萎缩，导致客机腹舱货运大幅下降，对我国产业的国际供应链带来较大影响。要采取有效措施提高我国国际航空货运能力——包括畅通国际快件等航空货运；支持货运航空公司壮大机队规模，发展全货机运输；鼓励航空货运企业与物流企业联合重组，支持快递企业发展空中、海外网络；完善航空货运枢纽网络。
“我们非常积极鼓励和支持我国航空物流企业发展航空货运。”任虹称，“我们还非常鼓励航空公司和物流企业进行深度融合，鼓励传统航空公司转型发展，使他们的传统运输业向货流、物流两端进行延伸发展，实现转型。我们也积极探索航空货运发展的新模式，支持拥有全货机机队的专业化航空物流企业入驻机场，为机场、为航空公司打造高效、专业的全货机运营平台。”
此次疫情还暴露出我国快递企业国际化的不足。据国家邮政局统计，过去五年，我国国际快递业务量年均增速达到了35% ；2019年，我国快递企业的国际快递网络和海外仓服务分别覆盖全球60多个和50多个国家及地区，支撑跨境网购零售额4400亿元，为跨境电商实现38.3%的高速增长提供重要保障。但与此同时，2019年我国国际快递业务量、业务收入占总体份额分别不足3%和10%。
金京华指出，从总体情况来看，我国快递企业的国际化发展确确实实还处于一个起步阶段，存在着国际网络不健全、服务能力不适应、产品体系不完善等突出问题。相对于国际上的先进快递企业，我国快递企业的国际业务份额占比低，在海外运营规模小。
据介绍，为补齐海外网络的短板，推动快递企业的国际化发展，下一步，国家邮政局将着力抓好几方面工作：优化国际邮件互换局（交换站）的布局，进一步提升邮件、快件进出境效率；引导快递企业发展面向日韩、东南亚、俄罗斯等周边重点地区的服务，拓宽连接西欧、中亚、美洲等地区的寄递通。
发表回复