发挥首都国际机场、大兴国际机场“双枢纽”优势，集中力量建设国际消费功能区、打造国际消费桥头堡，对于支撑国际消费中心城市建设、巩固首都以服务业为主导的产业结构优势、主动服务和融入新发展格局、打造国家发展新动力源具有重大意义。为推进相关工作落实，特制定本实施方案。
坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，率先探索构建新发展格局的有效路径，牢牢把握首都城市战略定位，紧抓疫情常态化下国际航空、商务、旅游、消费有序恢复和产业重构的战略窗口期，坚持政府引导、市场主导，开放引领、制度创新，聚焦重点、统筹推进，集中力量在首都国际机场、大兴国际机场“双枢纽”和两个临空经济区(以下简称“双场+双区”)加快建设国际消费功能区，系统构建“空港—临空—腹地”串联辐射的国际消费圈层新体系，紧扣强功能、畅流通、提流量、广辐射、补短板，打造功能聚合、特色鲜明、引领示范的国际消费桥头堡，为国际消费中心城市建设提供有力支撑。
以“双场+双区”为主要空间载体，布局高品质消费设施，落地高能级市场主体，培育高标准消费品牌，加快建设国际消费功能区。在“双枢纽”客群流向通道及沿线串联带动市域内若干国际消费微中心功能提升，构建“2+2+N”圈层递进、辐射联动的国际消费空间布局。将国际消费功能区打造成为：
——国际一流的消费目的地。汇聚全球优质品牌和服务，集成特色消费功能，提供独具魅力、精彩纷呈的消费体验。
——全球高端消费资源配置平台。充分发挥机场对要素资源的汇集引流作用，提升在全球消费价值链中的枢纽功能。
——消费引领服务业升级示范区。以消费需求为导向，促进服务业结构优化和能级提升，巩固首都产业体系优势。
——区域消费协同发展新引擎。牵引联动市域重要消费节点，辐射带动京津冀乃至更大范围消费扩容提质。
——国际消费政策创新高地。探索一批先行先试改革措施，形成开放引领、系统集成的消费制度环境。
到2025年，“双枢纽”国际消费功能区基本建成，成为联动京津冀、服务全国、辐射全球的具有中国特色的世界级国际消费枢纽；国际航空网络关键节点作用凸显，力争实现年服务旅客达到1.4亿人次，中转旅客占比达到14%左右，货邮吞吐量达到270万吨左右，消费资源配置能力达到全球领先水平；国际一流的营商环境基本形成，国际消费容量和能级持续提升，建成两个千亿级商圈，消费对区域经济拉动作用显著增强。
1.拓展航空集成服务产品体系。鼓励和引导航空公司向综合服务集成商转型，挖掘整合、延伸拓展服务链条，激活航空主业和集成服务消费。(1)鼓励航空公司围绕客户乘机全流程，丰富“乘机+”场景化、智能化航空集成服务。(2)鼓励航空公司与保险公司合作，拓展特色航空保险服务，在已有基本险种基础上，丰富特价机票取消险等产品。
2.丰富空港型特色消费。对接旅客商务、购物、文旅、休闲等消费需求，拓展消费场景，优化消费体验。(1)推进专业服务业开放措施在临空经济区率先落地，着力引进金融保险、会计审计、法律咨询、文创设计、知识产权等国际知名服务机构，完善临空商务服务功能，发挥商务消费带动作用。(2)加快建设大兴国际机场国际商务综合体，集办公、会议、展览、酒店多功能于一体，服务国际高端商务和科技交流活动。(3)增设口岸免税店，扩大机场免税店规模，吸引国际消费回流。支持机场免税店销售国货精品，助力国产品牌拓宽国际市场。(4)积极引入高端零售、餐饮等首店首发，融合星级酒店、康养、休闲娱乐等消费业态，为旅客创造丰富、时尚、多元的消费体验。
3.推动天竺综合保税区打造国际消费新高地。推动产业结构由货物贸易驱动向货物贸易和服务贸易双驱动转型，布局升级型消费产业，打造具有服务贸易特色的国际消费新高地。(1)发挥区港无缝联接优势，推进空港货站、保税仓储、跨境电商为一体的智慧化立体式口岸基础设施建设。(2)优化生物医药研发试验用特殊物品检疫查验流程，建设特殊物品和生物材料公共服务平台。(3)创新文物艺术品保税展示交易模式，拓展鉴定、修复等新业态，实现从通关到结算全链条服务。探索开展有色宝石交易业务，推动建立国际彩色宝石交易中心。延伸拓展影视、动漫制作、艺术品设计研发、展览展示等产业链，探索开展文化产业知识产权交易等数字贸易业务。(4)积极争取开展汽车平行进口试点，拓展高端进口汽车展示交易等业态。(5)拓展特色金融服务，着力扩大飞机租赁规模，探索对融资租赁公司设立SPV项目公司不设数量限制。
4.初步构建大兴国际机场综合保税区特色产业体系。打造“保税+口岸+N”业态体系，培育国际供应链集散、高端消费展示交易等核心竞争力。(1)确保大兴国际机场综合保税区(一期)如期封关运行，统筹京冀两地资源，提前谋划二期建设。(2)完善口岸和贸易功能，加快建设国际货运区和国际快件区，配套建设大型冷库、保税货库等，推进建设区港联络通道。(3)推动通关便利化，在全国率先打造“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的区港一体化监管模式。(4)加快引进智慧物流、跨境电商、数字贸易等重点产业项目，培育“保税+”新业态。(5)优化药品、器械、疫苗通关服务，畅通国际医药供应链。
5.创建国际高端会展“洲际门户”。加快重大会展设施建设，打造国际化会展品牌，培育高水平市场主体，促进会展消费联动融合，服务国家重大外交和经贸活动。(1)建成新国展二期，打造功能完善的组团式会展综合体，成为北京服务业扩大开放的重要平台。(2)加快推进大兴国际机场国际会展中心建设，积极吸引专业化、国际化龙头企业参与投资建设运营，建成服务国际交往、科技创新、国际消费的重要窗口。(3)围绕“一带一路”倡议、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等，谋划一批高端会展论坛。聚焦特色产业，培育一批航空航天、数字经济、人工智能、高端制造、医药健康、新能源、新型消费等领域前沿会展项目。加强与国际展览业协会(UFI)、国际展览与项目协会(IAEE)、国际大会和会议协会(ICCA)等国际组织和跨国企业合作，引入一批国际知名会展及全球品牌首展首发首秀。(4)支持企业通过收购兼并等方式，打造具有国际竞争力的会展集团，吸引会展产业链上下游企业集聚，完善会展生态。(5)优化会展业营商环境，积极申请服贸会等重大国际展会期间销售的展品免征进口税；精简会展举办申请材料、规范事项审批、优化办理流程，研究探索在临空经济区分类分时细化会展等大型活动安全监管标准。
6.打造“双枢纽”国际购物新品牌。加快推进临空经济区高品质消费综合体落地，打造引领国际消费中心城市建设新地标。(1)高水平建设大兴临空经济区国际消费枢纽，实现会商旅文体多业融合，打造“功能+场景+体验”多层级多模式兼具的世界级消费空间载体。(2)加快推进顺义临空经济区国际消费枢纽建设，建设覆盖免税店、休闲娱乐、文化体验、高端商务的多功能临空商业综合体。(3)加强全市免税消费设施布局规。
发表回复